近年来，我国保安服务业迅速发展，在构建和谐社会、维护社会秩序、预防和制止违法犯罪活动等方面发挥了积极作用。随着十九大精神的贯彻落实、经济社会的发展和改革开放的深入，社会对保安队伍管理和保安员素质提出了更高的要求。保安职业社会地位低、工资福利待遇，人员素质低，流失率高(“三低高")是目前保安服务业存在的主要问题。保安职业教育既缺乏基础性行业教育，又没有可具体操作的行业服务规范和标准，更没有完善的保安职业岗前、岗中培训教育，保安职业教育亟待寻求新的突破。

一、保安职业教育的政策背景。

(一)国家号召职业教育要将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口，为现代服务业等提供制度保障与人才支持。国务院《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(国发[2019)4号)，《国家职业教育改革实施方案》中重点指出:“把握好正确的改革方向，按照‘管好两端、规范中间、书证融通、办学多元’的原则，严把教学标准和毕业学生质量标准两个关口。将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口，完善职业教育体系，为服务现代制造业、现代服务业、现代农业发展和职业教育现代化提供制度保障与人才支持。”

(二)国家鼓励职业院校和行业企业形成命运共同体。《国家职业教育改革实施方案》中明确指出:“职业院校应当根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。在开展国家产教融合建设试点基础上，建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予‘金融+财政+土地+信用’的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。厚植企业承担职业教育责任的社会环境，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。”

(三)国家决定加快发展现代职业教育，今年高职院校大规模扩招100万人。3月5日，李克强总理在十三届全国人大二次会议上的《政府工作报告》中指出:“加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制，加强师资队伍建设，提高办学质量。”

国家宏观政策层面已为高等职业教育院校和社会各类企业指明了合作方向，直接点名“现代服务业”的人才培养工作是当前高职教育工作重点。为了更好地推动学校和企业的合作关系，也为企业作出了相关规费方面的抵免承诺。

二、广东省保安职业教育存在的问题。

(一)保安监管部广]的刚性规范约束力不足。社会安全意识在增强，安保需求量越来越大，各种提供安保服务的企业如“雨后春笋”。为了规范行业，对保安从业单位进行管理，政府相关部门]相继出台了保安服务业的法律法规，由于这样或那样的原因，疏于日常监管，疏于指导纠正，加上缺乏淘汰机制，以至于行业、保安从业单位对员工的职业能力、职业素养要求低，甚至是没有要求。而保安服务公司普遍处于维持低端快速发展期，为了生存与发展，大多数企业工作重点只在发展业务量，忽视保安人员业务技能培训、服务质量标准制订和服务流程再造等精细化管理实务和品质建设，基本呈现“有活就接、有事就做”等现象，按业主单位的出价聘用人员，只要有赚头不怕利润低，企业用人择人无统标准，“劳动力密集”特征明显，技术性服务、特色性服务无从谈起。不难想象，业主单位能得到的只能是看门、巡逻等低端服务，安全需求无法得到满足。有的单位见势不妙，反正无人监管，立马另辟蹊径，外聘或内聘物业，服务差不多，费用差不多，还兼顾部分卫生保洁，何乐而不为。职业教育工作因此走入可有可无，“说起来重要，做起来不要”的怪圈。因而直接导致职业教育“为谁培养人?”的问题直存在。

(二)行业的号召力、执行力和企业创优发展的内生动力不强。广东省保安协会成立17年来，带领230余家会员单位为全省社会安全综合治理工作作出了较大努力，作为社会自治组织，在搭建政府与企业间联系沟通的平台，为企业提供政策咨询、加强行业自律、维护企业合法权益等方面作了些卓有成效的工作。一直以来都有打造一流保安”铁军”队伍、打造一流行业标准、打造一流服务质量、打造一流社会认同度的想法，但都因在职责所限、制度实施、督查督办等方面先天不足，实践效果并不明显。保安市场鱼龙混杂，不求质量、只求价廉，导致不少企业得过且过，优先发展目标不明，创优发展思路不清。企业用人走入“既渴盼人才、又不知如何安顿人才”“既渴盼规模市场，又竞相杀价”的恶性循环怪圈。整个保安行业入行门槛低、收入低、社会地位低，技术技能人才引进率低，发展空间有限。因而直接导致职业教育“培养什么样的人?”的问题直存在。

(三)职业教育或培训机构人才培养和专业建设的决心不大。开设保安类专业人才培养的职业院校因受招生困难、专业规模小，职业目标岗位不明、课程设置难，毕业生就业薪资待遇和发展空间有限、转岗跳槽等多种因素影响，在人才培养质量、专业发展建设等方面无法取舍，不敢冒然在师资、设备等方面斥资投入，只好优先发展其他专业。对于省保协提出的各类保安人员培训，各地市州出于职业责任感和社会良知只能自建相应培训学校，基于资金、人才、企业成本等方面因素考虑，培训学校的人、财、物投入相对有限，苦于人才培养体系不完整、教育教学工作不内行、实验实训设备不充分等现实原因，只能疲于应付，往往钱花了、人累了，唱的戏却不好看，学员学习通过率、获证率较低。因而直接导致职业教育或培训机构“怎样培养人?”的问题一直存在，缺少一个合理的、统筹的调配机制。

(四)保安职业学历教育缺失。2001年，国内有包括辽宁警官高等专业学校在内的三所公安院校开始设置高职保安专业，培养大专层次的保安专门人才，时至今日，近二十年过去了，开设高职保安专业、从事高职保安学历教育的学校还是屈指可数。保安职业学历教育没有蓬勃发展起来，当然个中原因是多方面的，其中有一点比较关键的，就是保安服务行业入职的门]槛太低，怀揣大专文凭的毕业生在这个行业中并没有体现出其应有的价值，无论是待遇还是晋升空间，都与低学历甚至无学历的同事没有什么区别，所以专业毕业生也选择离开，其间接的后果就是报考保安专业的考生越来越少，专业不断菱缩，最后也许就关门大吉了。

(五)根据保安员职业等级确定岗位层级的制度尚未建立。保安行业作为市场经济下新型安全防范主体，在发展过程中，职业标准建设关注度低进程慢，政策性扶持力度弱。

三、对策研究。

(一)分级施策。保安职业教育与保安服务经营管理的关系微妙，行业目前普遍存在理解性和操作性偏差，过度注重业务拓展与服务效益，忽略了提升管理技能对企业发展的影响力和限制性。鉴于此可以开展分级培训，可分为决策层、管理层、执行层，根据层级需求，有针对性地开展职业培训，提高认知度和紧迫感，提升专业化管理水平。如开展职业技能培训鉴定，普通保安员进行三四五级保安员培训，由各市州保安培训学校组织实施，管理层进行级保安师培训，决策层进行一一级保安师培训，由省保安协会组织实施。此外，行业协会可以组织专业机构对口培训，行业交流学习，单位内部在岗轮训。

(二)在线培训。行业协会出台保安服务基本标准，让保安职业岗前教育更具便利化和实际操作。可以仿照《学习强国》的模式开展线上培训，适时让广大保安员每天都能学习，岗中都能培训，切实提高保安职业教育水平。

(三)加大宣传。让有关职能部门及时行动.发声,逐步规范职业教育培训，把持证上岗作为刚性要求，对不合格企业坚决予以打击，让市场淘汰行为成为常态。加强教育引导，使职业教育作为行业自律行为得到固化。行业协会要有效发挥网络宣传的优势，运用官方网站平台和微信公众号宣传保安行业职业教育方面的做法和经验，传播保安行业新理念、新思想、新举措，逐步提高保安行业的社会认知度，为推进整个保安行业发展提供强大的精神动力。

(四)校企合作。积极开展行业、企业与高职院校之间沟通、交流和学术探讨活动。可以在各个层面、各个需求点，寻求三者之间的契合位、利益点。让企业家和教育家成为朋友，让行业、企业和高职院校组成命运共同体，让行业、企业的员工能力培训和提升计划在学校中得到落实，让高职院校学生的技能学习素质养成等得到企业文化的熏陶。

(五)跨界融合。积极探索高职院校与行业、企业之间的跨界融合，让校企合作、校行合作能尽快产生共同效益。广东省保安协会、东莞得安保安公司与广州职业技术学院签订合作协议，目前在合作育人、合作办学、合作就业、合作发展等方面已有一一些共同想法，并且在《人才培养方案》的制订、学校招生宣传、企业专家进课堂等具体事务上有了一些行动，相信经过多方努力,一定能探索出保安职业教育的新路子。