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国有保安服务企业改制的方向

发布日期:2012年1月2日 已被浏览 10671次

随着“股份制成为国企改革的方向”这一思路的明晰,在改革开放30年发展历程中,各地重点围绕国企股份制改造。掀起了新一轮国企改革高潮。在国企最为集中的东北三省,相继提出要加快地方国有大企业股份制改造的步伐,山东,河北,广东等省也开始大规模推进以“产权改革为核心的国有大中型企业改革。

2000年.广东丝绸集团下属市县两级的丝绸进出口公司负债累累、濒临破产,行业面临全线亏损。 而2006年广东丝绸以233亿美元的进出口总值,成为我国最大的丝绸进出口企业。从全线亏损到行业龙头,老国有外贸企业的生机从何而来广东丝绸的答案是——改制创新。董事长蔡高声说对传统的国有外贸企业来说保持纯国有不行简单地一卖了之“也不可行。改制后的广东丝绸子公司中国家经营班子和员工各占有一定股份实现了产权多元化形成了混合型所有制的格局。

广东丝绸由衰到盛,仅是党的十六大以来国有企业股份制改革的一个小缩影。股份制在国企改革中发挥的重要作用。已逐渐被实践证明。

股份制这种组织形式可以为建立”产权归属清晰权责明确、运转顺畅”的现代企业制度奠定基础使企业真正具有法人财产权,可以独立经营所有者投 资形成的资本,可以把不同形式,种类的资本组合在一起形成资本集聚,充分发挥社会资本的力量,可以有效调动企业职工、经理人员和企业所有者的积极性,股份公司职工的收入同公司经营成果直接挂钩,从而可以充分调动企业职工的积极性,还可以形成新的监督和激励运作机制,国家按投入企业的资本额享有所有者权益对企业的债务承担有限责任。企业依法自主经营自负盈亏。政府不直接干预企业经营活动企业也不能不受所有者约束这就可以使投资者、经营者和管理者发挥各自所长,实现动态最佳组合以创造良好的业绩……

我国加人WTO、全球经济一体化、改革的不断深入、国内市场机制的不断完善,保安服务业迎来了前所未有的机遇和挑战。新的形势给保安服务业带来了广阔的市场而原有体制产生的弊端却在某种程度上制约着行业的发展。即将出台的《保安服务管理条例》将打破部门垄断和地区封锁。面对逐步放开的保安服务市场。国有保安服务企业将酝酿一场革命。

目前,我国国有保安服务企业多达3200多家,改革成败决定着整个行业的发展。近年来业内已有企业尝试着改革原有的经营模式,有的成立集团公司有的以股份制的形式出现,如武汉、昆明两家保安集团兰州市保安守押有限责任公司、内蒙鄂尔多斯保 安服务有限责任公司,西安市金盾押运有限公司和河北宣化保安服务有限责任公司等。但由于处在政企不分,行业垄断的环境下,他们不可能建立真正意义上的以股份制为标志的现代企业管理制度。在这种体制下董事长仍是局长任命只有经营权没有决策权,有的集团公司仅是简单地把分公司聚合起来。在这种环境下有的企业改革取得了一定成效,有的改革被迫中途流产。

《保安服务管理条例》的出台,将为保安服务企业的股份制改革创造良好的环境也将会损害到某些局部利益或部门利益。这就需要解放思想尤其是领导者和经营者思想的解放,是这场变革的关键。不管是立法还是改革,目的都是为了保安服务业兴旺发达企业做大做强,群众得到更大的实惠。

改革开放30年,国企改革最大的成功经验告诉我们,股份制,是国有保安服务企业改革的方向。确定了方向,我们的改革之路才会越走越宽,文章才会越做越精彩。

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